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调查丨粮食收储进度不足:种植大户为何惜售?

 2020年09月01日  阅读 86  评论 0

摘要:“卖给市场贩子了,没有卖给粮供所,虽然国家收的价格要贵两分钱一斤。”8月18日,江苏省泰州市姜堰区一位王姓农民对21世纪经济报道记者说。这一粮食买卖现象已持续了5年。这是当前国家夏粮收购进度不足的一个缩影。根据官方通报,截至8月5日,中国主产区小麦累计收购4285.7万吨,同比减少938.3万吨。来自江苏省统计局的数据显示,2020年上半年,江苏夏粮生产实现单产增、总产增。针对当前全国夏粮收储进度不足的问题,江苏多个地方分管农业的政府人士对21世纪经济报道记者表示,下一步,会狠抓粮食播种面积,优化农业产业结构调整。

“卖给市场贩子了 ,没有卖给粮供所 ,虽然国家收的价格要贵两分钱一斤。”8月18日,江苏省泰州市姜堰区一位王姓农民对21世纪经济报道记者说 。


这一粮食买卖现象已持续了5年 。2020年,王姓农民卖出了大约1500斤小麦 ,卖给贩子是1.02元/斤,卖给镇上的粮供所是1.04元/斤。之所以选择卖给价格相对低一点的市场贩子,其原因非常简单:一是 ,贩子们的大卡车直接开进村,方便农民出售,而卖给粮供所需要自己拉到国家仓库;二是 ,卖给贩子可以用自己的磅秤对斤两;三是,贩子是当地人,现金现场结算是惯例。


这是当前国家夏粮收购进度不足的一个缩影 。根据官方通报 ,截至8月5日,中国主产区小麦累计收购4285.7万吨,同比减少938.3万吨。


上述情况在江苏的表现要相对好一些。来自江苏省统计局的数据显示 ,2020年上半年 ,江苏夏粮生产实现单产增 、总产增 。夏粮总产274.76亿斤,较上年增长1.3%;夏粮面积3666.3万亩,较上年下降0.3%;亩产374.7公斤 ,较上年增长1.6%。


针对当前全国夏粮收储进度不足的问题,江苏多个地方分管农业的政府人士对21世纪经济报道记者表示,下一步 ,会狠抓粮食播种面积,优化农业产业结构调整。




一位种粮大户的选择:只卖部分给粮库



盐城是江苏的传统农业大市,2019年农业总产值超过1100亿元 ,农产品加工产值突破2500亿元,休闲观光农业综合收入近120亿元 。盐城的土地面积 、高标准农田面积、农产品总量、省级以上农业龙头企业数 、农产品网上销售额等多项指标均列江苏第一。


徐正清是盐城建湖县颜单镇的粮食种植大户,曾当选过江苏省劳动模范,多年来在当地和临近的扬州宝应总承包种粮面积超过6000亩。


“现在粮库给的价格是1.16元/斤 ,但主动上门来收的贩子出价是1.18元,你说我应该卖给谁? ”8月17日,徐正清反问记者 。


不仅如此 ,卖给粮库需要自己包车运过去 ,粮库还会有扣杂等程序,总体算下来要损失成本0.04元/斤。对于每年小苗收成超过2000吨的大户来说,这些都是必须要考虑进去的成本。


不过 ,在21世纪经济报道记者调查采访的数天时间内,徐正清以及他的几位大户好友并没有出将小麦出售给粮库或贩子,仍存于自家仓库中 ,“会适当卖一些给粮库,整体上做一些调整和优化,不可能全部一次性卖给一家 。 ”


德国哥廷根大学教授于晓华对21世纪经济报道记者表示 ,中国的粮食价格相对于生产成本还是较低,农户在预期粮价上涨时惜售是正常的行为,“农民储粮的时间控制、质量控制和成本控制都比国有粮库要更经济 ,因为他们是硬约束的预算 。”


既然部分种粮大户尚未出手,粮食收储进度不足,但为何粮库仍有收储?


“今年亩产还是多收了一些 ,主要是家里没地方存 ,并且也急需用钱,所以就卖给粮库了。”21世纪经济报道记者随机采访的多位农民均表示,粮食贩子不可能覆盖到每户人家 ,但粮库收储大家都知道。




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那市场上的粮食贩子是如何赚钱的呢?


徐州邳州市一位农户告诉21记者,他今年的小麦收成有5000斤左右,以1.2元/斤卖给了主动登门的市场贩子 。贩子实际是自家远房亲戚 ,“他收后再转手卖给粮库,价钱要高一点,主要是赚一些差价 ,因为我们自己从地里收上来、存起来 、再拉到粮库比较麻烦。 ”另有贩子则是化零为整,他们开着大卡车在乡村活动,达到一定收储规模后再卖给各地的粮食加工企业、饲料生产企业等。


值得注意的是 ,我国实行粮食省长负责制,严格要求在确保质量的前提下,粮食主产区储三个月 ,主销区储六个月 ,这是地方储备,与中储粮的国家粮库无关 。




保障粮食种植面积



从全国范围看,江苏和山东既是工业大省又是农业大省 ,但是,江苏的人均土地面积少于山东。近几年,江苏人均耕地面积已在联合国粮农组织划定的“耕地警戒线”(0.8亩)周围徘徊。


从21世纪经济报道记者的多方采访看 ,地方政府的积极性似乎不高,其根本原因在于农业致富的可能性低于工业 。仍以江苏盐城为例,2019年农业总产值超过1100亿元 ,但盐城承接的某国家级重点项目一期投资就超过2000亿元,很轻松就可以超过全市全年农业总产值数倍。


“大粮食的缺口是始终存在的,所以我们强调主粮安全 ,下一步国家会狠抓粮食播种面积,农业产业结构调整会压抑。”江苏省政协理论研究会会长徐鸣对21世纪经济报道记者表示,“近些年经济作物的面积一直在扩大 ,这对粮食面积是一个冲击 。 ”


所谓对农业产业结构调整进行压抑 ,则是主要指两个方面:一是,地方在产业结构调整中,必须确保主粮生产供应安全 ,不能无限制压缩一产占比;二是,“要抑制一下从粮食作物转为经济作物等等农业内部的非粮产业。”江苏省社科院农发所副所长张立冬博士对记者分析。


以现代农业发展项目看,从中央到地方 ,在土地、人才 、信贷等方面会给予支持;在用水、用电、金融服务等方面给予优惠等 。而一旦被确定为高标准粮田,则国家会在道路 、桥梁、水利、泵站等提供项目支持,其目的是保障粮食生产 ,提高土地产出率 。


亦有人士透露,国家对城市有产粮的任务指标,但对昆山 、江阴 、张家港、常熟等全国百强县的头部城市来说 ,其一产占比可忽略不计,这些城市是如何完成粮食指标的呢?


“这些城市很早就与一些主产粮区进行跨行政区合作,相当于是付费别人帮他生产 ,以确保总量上的稳定 ,比如,上海的部分产粮指标就由江苏等其他省份予以帮助。”上述人士表示。


另据21世纪经济报道记者了解,江苏正在划定“永久基本农田 。 ”“一旦划定 ,是受法律保护的,永不更改,其他规划会据此进行调整 ,以此为前提。”淮安市金湖县开发区一位副主任对记者表示。


盐城市农业农村局局长施建霞对21世纪经济报道记者表示,农业的发展空间非常广阔,整体思路是促进一二三产的深度融合 ,主要采用了推进农业规模化生产、品牌创建 、农产品精深加工、现代农业产业园、培育农村新型业态等做法 。


责任编辑 李剑华 实习生 李各力


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