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中国加快数字经济发展

 2020年07月20日  阅读 21  评论 0

摘要:疫情背景下,数字经济逆势增长态势愈发明显,为中国经济快速恢复构筑了有力支撑。当前,重大区域在发展数字经济方面面临难得的政策和技术机遇期,但同时也面临着较为突出的短板和挑战。未来一段时间,重大区域有必要从拉长板、补短板、搭平台、优环境等方面发力,加快数字经济发展。疫情一方面对传统经济发展模式造成显著冲击,另一方面却倒逼和助推了数字经济快速发展。发展数字经济是重大区域贯彻落实新发展理念的务实之举。缩短这一差距,必须要靠重大区域持续提升数字经济发展的规模和质效。
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图:重大区域发展数字经济面临难得的政策机遇期,图为海南生态软件园内的iSchool微城未来学校


疫情背景下 ,数字经济逆势增长态势愈发明显 ,为中国经济快速恢复构筑了有力支撑。当前,重大区域在发展数字经济方面面临难得的政策和技术机遇期,但同时也面临着较为突出的短板和挑战 。未来一段时间 ,重大区域有必要从拉长板、补短板 、搭平台 、优环境等方面发力,加快数字经济发展 。


一、认识重大区域发展数字经济的意义

首先,理论上来说 ,发展数字经济有助于加速打破区域行政壁垒,助力破解资源要素跨域流动难题。数字经济所依赖的数字创新技术,天然具有跨区域、跨行业 、跨市场特征 ,不仅能够为重大区域内的传统要素流动提供基础设施支撑,而且能够率先从数据要素出发推动新型资源跨域流动。


其次,现实来看 ,发展数字经济是重大区域统筹推进疫情联防联控和经济运行快速恢复的重要抓手 。疫情一方面对传统经济发展模式造成显著冲击,另一方面却倒逼和助推了数字经济快速发展。重大区域之所以能够在疫情冲击下迅速恢复经济运行,离不开线上教育、互联网医疗、线上办公 、微经济、数位化平台等各类数字经济模式的有力支撑。


第三 ,从长远看 ,发展数字经济有助于重大区域走出一条创新、协调 、绿色、开放、共享的高质量发展新路子 。数字经济为破解传统经济发展模式中存在的污染强 、能耗大、效率低等顽疾提供了可选择的路径。发展数字经济是重大区域贯彻落实新发展理念的务实之举。


第四,从战略上来说,发展数字经济也是重大区域代表国家参与国际竞争与合作的重要使命 。尽管在近几年 ,中国的数字经济发展取得了有目共睹的成绩,但由于培育时间不长、产业转型较慢,中国的数字经济占GDP的比重依然较发达国家有明显差距。缩短这一差距 ,必须要靠重大区域持续提升数字经济发展的规模和质效。


二 、发展面临的机遇与挑战

主要包括三方面机遇:


一是政策环境持续利好,重大区域发展数字经济面临难得的政策机遇期 。今年4月,国家发展改革委和中央网信办研究制定了《关于推进“上云用数赋智”行动 、培育新经济发展实施方案》 ,明确要求国家数字经济创新发展试验区(包括河北省雄安新区、浙江省、福建省 、广东省、重庆市、四川省,这些地区除了福建省外,其余都在京津冀 、长三角、粤港澳大湾区以及成渝经济圈辐射范围内)要积极行动 ,大胆探索,推进各项任务加快实施。7月14日,国家发展改革委等13部委联合发布《关于支持新业态新模式健康发展、启动消费市场带动扩大就业的意见》 ,进一步明确支持数字经济创新发展试验区围绕“数字经济15大新业态 ” ,率先探索改革举措,形成辐射带动效应。


二是技术创新深度赋能,重大区域发展数字经济具备强有力的技术支持 。运用大数据 、区块链、人工智能、量子资讯等前沿技术推动全产业链加快数位化转型已成当前共识 。中国资讯通信研究院相关报告数据显示 ,2019年,数字经济在一 、二、三产业中的渗透率分别为8.2%、19.5% 、37.8%。重大区域的第二和第三产业占GDP的比重本身就高于全国平均水平,叠加率先建立的前沿技术体系 ,其产业数位化步伐有望明显加快。


三是基建设施加速完善,重大区域发展数字经济迎来新基建“硬核 ”支撑 。数字经济发展离不开新型基础设施支撑。一方面,重大区域已经在发展新一代资讯技术方面取得了积极成果。以长三角为例 ,目前沪苏浙已经分别围绕人工智能 、物联网、互联网等重点领域举办了多届全球性重大会议 。另一方面,自国家层面明确提出加快新基建发展后,京津冀、长三角 、粤港澳大湾区等重大区域内的省市几乎都出台了地方层面的行动方案 ,为未来3至5年的新基建布局绘制了发展蓝图。


发展同样面临三大挑战:


一是区域内各地数字经济存在较为突出的“发展不平衡、标准不统一、目标不一致”问题。即便在经济发展程度相对均衡的长三角地区,区域内各地数字经济发展也存在明显的步调不一致现象 。《2019长三角数字经济指数报告》显示,在得分上 ,排名第一的杭州市比排名最后的安庆市整整高出2倍多。与此同时 ,2019年GDP接近万亿的南通市在数字经济指数排名上仅位于第四梯队。


二是区域内不同企业的数位化转型进程不一,建设各类市场主体共同参与的数字经济生态圈任重道远 。重大区域是中小企业集聚 、制造业发达地区。而相比于大型企业,中小企业的数位化转型进程较慢;相比于服务业 ,制造业的数位化转型流程则更为复杂。


三是区域内尚未形成有效的激励兼容机制,各地促进数字经济持续融合发展面临内生动力不足的困境 。加快数字经济发展,需要人力、财力、物力等多方面资源支撑 ,特别是在培育期需要加大成本投入,而“成本共担 、利益共享”机制的缺失,不利于形成融合发展格局 。


三、发展的四项建议

第一 ,区域内各地要善于贡献和拉长自身发展数字经济的长板。一方面,数位化程度较高的地区要积极输出人才、技术 、资金等关键资源。另一方面,数位化程度相对不高的地区要善于运用土地资源丰富优势 ,抢抓数字产业链中部分产业转移带来的发展机遇,结合自身实际积极融入数字经济发展的相关环节 。


第二,区域内各地要共同补齐制约数字经济持续发展的突出短板。一是要积极推动形成“数据开放共享 ”的用数赋能机制 ,为数字经济发展提供高质量数据资源支持。二是要联合推动区块链、云计算等资讯技术解决资讯不对称难题 ,降低数字经济发展成本 。三是要积极克服不平衡发展困难,加快产业数位化和数字产业化协同发展步伐。


第三,区域内各地要联合搭建促进数字经济能级壮大的重大平台。一方面 ,要依托数位化转型伙伴行动,加快落实建立“政府─金融机构─平台─中小微企业”联动机制,为中小微企业数位化转型搭建平台载体 。另一方面 ,要积极打造跨越物理边界和行政区划的“虚拟”产业园和数字产业集群,加快搭建共享数位化基础设施。


第四,区域内各地要携手营造助力数字经济生态圈加快形成的良好制度环境。一方面 ,要为企业数位化转型提供制度保障,特别是在疫情背景下应进一步加强精准对接,运用财政、税收等有效手段 ,打消企业数位化转型过程中可能存在的资金不足 、成本上升 、营收受影响等顾虑 。另一方面,要进一步优化营商环境,促进各类市场主体加快数位化转型步伐 ,积极推动大中小企业形成互帮互助、互促互进的数位化发展共同体。(文:交通银行金融研究中心高级研究员 何 飞


来源:大公报


|编辑:吴伟楠


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原文链接:https://www.zgshzh.cn/caijing/22876.html

标签: 数字经济  经济 

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